政府数据开放：大数据的推动者与实践者

近日，北京市政府网站和北京市经信委网站均公开发表了《北京市关于促进信息消费扩大内需的实施意见》，《实施意见》已于2月8日由北京市政府颁布实施。这是继上海市之后，全国第二个直辖市公开发布促进信息消费配套政策。

在政策文件中发现，北京市不仅将继续推动智慧城市建设，更重要的是将大力统筹信息资源开发利用，于今年启动制定全市大数据发展战略规划，并强调要创造数据资产的社会价值和商业价值。目前上海、重庆、广东等区域政府已启动大数据战略，一些省份制定的信息消费、智慧城市相关战略也将大数据技术应用与产业发展作为重要内容之一。随着大数据时代的到来，一些区域政府已看到其战略意义，并将大数据纳入社会治理当中。

在大数据领域，政府不仅是推动者更是实践者，以人口、空间地理、自然资源等基础数据库为支撑，构建智慧空间成为很多区域政府建设智慧城市、促进信息消费的重点工作。例如，北京出台的《实施意见》就明确表示，2014年将制定大数据战略规划，鼓励和引导更多公共机构、企业参与北京市政府数据资源网等社会化公共信息资源平台的建设和运营，创造数据资产的社会价值和商业价值，并加快人口、空间地理、宏观经济、法人等基础数据库的建设和完善，推动基础数据库在全市应用。而宁波在智慧城市建设中，将以基于政务云数据服务架构的大数据布局为切入点，逐步增强以数据整合与共享催生管理和服务创新的能力。

政府数据向社会开放和利用已经成为政府在互联网时代构建新型管理和服务模式的基础性支撑。 大数据技术和业务的兴起，引发了社会对数据开放的强烈需求，掌握重要数据资源的政府成为开放信息资源的带头人，部分国家已将政府数据开放纳入了国家大数据发展战略。我国一些地方政府也意识到政府数据资源向社会开放和利用已经成为政府在互联网时代构建新型管理和服务模式的基础性支撑，是实现政府治理透明化、社会管理扁平化、公共服务多元化的创新型手段。近日，上海市经信委也召开专题会，研究本市政府数据向社会开放工作。下一步，上海将从加大数据开放力度、深化政府信息资源梳理、强化信息化支撑手段和健全数据开放工作机制等入手，深化政府数据向社会开放工作。目前上海已在地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、行政管理等领域开发了212项数据产品、30项数据应用。

当然，政府在构建安全的信息消费环境的同时，必须要应用新技术保障数据交易的安全。纵观所有促进信息消费的文件，构建安全可信的环境是必不可少的。在大数据时代，政府数据更是涉及信息安全，有的数据还上升到国家安全。政府要会用大数据，但不能乱用大数据，乱用大数据会损害个人隐私，因为数据里含有大量的个人隐私。